Vers une nouvelle politique de proximité

Vers une nouvelle politique de proximité
SAMIR SOBH
08 Décembre 2003


Malgré la sensibilité des dossiers discutés durant cette rencontre des chefs d’Etat maghrébins et européens, les sujets de divergences existant entre les différentes parties, des deux bords de la Méditerranée, la “Déclaration de Tunis”, est venue enregistrer une percée significative. D’une part, elle montre que, pour la première fois il y a une vision maghrébine commune, et de l’autre, elle confirme la prise de conscience des partenaires européens à l’égard de l’importance de cette région géostratégique et de ses besoins.





Les mises en scène, devenues habituelles, du chef de l’Etat libyen, n’ont pu cette fois perturber la fête du 1er Sommet du Dialogue 5+5. Parce que, apprend-on de sources concordantes, le Président tunisien Ben Ali a fait comprendre d’avance à son voisin turbulent qu’il n’était pas question de permettre à quiconque de remettre en cause ce “moment historique” tant attendu ; moins encore de jeter à l’eau tout un travail dans lequel il s’est investi avec son pays depuis des années.
En effet, le fait de rassembler sur la même tribune neuf dirigeants de l’espace euro-méditerranéen afin de tracer les grandes lignes des projets d’avenir, les contours d’un partenariat plus engagé est un succès pour le chef de l’Etat tunisien prônant toujours le juste milieu et l’anticipation. Le témoignage, à deux reprises, en moins de 24 heures émanant dans ce sens du Président français ne fera que consolider dorénavant les positions de Ben Ali. La preuve : cette phrase qui veut tout dire, selon l’entourage accompagnant le Président français : “nous veillerons à ce que cet événement ne reste pas sans suite” et de poursuivre : “la réussite de ce Sommet doit nous inciter à faire des gestes audacieux pour contribuer à la construction d’un Maghreb uni au sein d’un espace euro-méditerranéen renouvelé, dynamique et solidaire”. Dans ce contexte, Jacques Chirac a fait savoir que ce sommet a également permis de lancer un appel fort en faveur d’une relance de la construction de l’UMA (Union du Maghreb Arabe). Ce que les analystes politiques ont considéré comme un message adressé à l’Algérie afin que cette dernière participe à la levée des obstacles qu’elle a placés dans la résolution du problème du Sahara. A cet égard, la réponse n’a pas tardé à venir de la part des Algériens. Juste après la levée de la séance d’inauguration des travaux, le ministre algérien des Affaires étrangères, Abdelaziz Belkhadem, a répété devant les journalistes que “les frères marocains et algériens n’ont pas besoin d’intermédiaires étrangers pour se réunir et discuter de leurs problèmes”. Ce qui veut dire qu’il n’y aura pas une réunion au Sommet comme certains l’avaient prévu à la veille du Sommet, entre S.M. le Roi Mohammed VI et le Président Bouteflika, sur invitation du Président français.
En tout état de cause, la déclaration adoptée trace, pour la première fois, des orientations communes en matière de dialogue politique, de sécurité, d’intégration économique, d’échanges humains et de dialogue des cultures.
Préoccupations communes
Il semble que tous les membres de ce Sommet 5+5 sont maintenant conscients que le dessein des pays méditerranéens consiste aujourd’hui à échanger, entreprendre, coopérer et partager le progrès. Ce sommet, comme l’a expliqué le Président tunisien est une occasion attendue avec intérêt, s’agissant d’approfondir l’examen des préoccupations communes et d’identifier les voies et moyens d’y remédier dans un contexte de solidarité. Mais cela ne peut concrétiser l’instauration d’un partenariat plus étroit sans le renforcement de la concertation entre les pays maghrébins dans le but d’adopter une approche commune des réalités dans leurs différentes dimensions politique, sécuritaire, économique, sociale et culturelle.
Les partenaires de la formule 5+5 ont confirmé par la voix de leurs chefs que la coopération entre les Etats des deux rives ainsi que la solidarité est la seule voie. Cependant, ce but ne peut être atteint que si ces partenaires ne révisent de fond en comble les politiques qui ont, par le passé, entravé l’essor du processus euro-méditerranéen. Dans ce cadre, les pays du Maghreb ne cachent pas leur méfiance à l’égard de l’élargissement de l’Europe dans quelques mois. Ils se demandent si une telle ouverture ne se fera pas au détriment des projets communs d’avenir entre eux et les pays de l’Union européenne. Toutefois, ce sommet 5+5 et les interventions des partenaires européens ont atténué l’ampleur de cette méfiance. Pourtant, il faut renouveler l’appel en faveur de la conclusion d’un contrat définissant les droits et devoirs des communautés maghrébines en Europe de manière à favoriser leur intégration dans les pays d’accueil, tout en préservant leurs spécificités culturelles et en leur assurant les conditions adéquates qui leur permettent de se prémunir contre les facteurs de marginalisation ou de désespoir.
Le Maroc au cœur de l’événement
Le prolongement de 24 heures de la visite de S.M. le Roi Mohammed VI en Tunisie, très apprécié par les Tunisiens, reflète l’importance des relations entre les deux pays d’autant plus qu’elle a vite coupé court aux rumeurs véhiculées par certains milieux suite à l’absence de Sa Majesté le Roi de la séance de clôture. Si le Souverain a évoqué avec sincérité les dispositions prises par les frères tunisiens pour garantir le succès de cette manifestation, il a, en revanche, assuré les partenaires présents de l’engagement du Maroc à œuvrer pour donner sa pleine et concrète expression à l’espace prometteur issu de la “Déclaration d’Agadir”. Ce n’est pas par hasard que le Souverain a attiré l’attention sur ce processus qui constitue, selon lui, une passerelle de coopération fluide euro-maghrébine avec l’Afrique et cette préoccupation européenne. Là, la concertation maroco-tunisienne est apparue nettement.
En effet, dans son discours d’ouverture, le Président Ben Ali a tenu à réaffirmer son attachement à concrétiser le processus d’Agadir qui vise, d’après lui, à établir une zone arabo-méditerranéenne de libre-échange. Un engagement que les autres pays maghrébins devaient également prendre au lieu de traîner les pieds. La présentation d’une vision commune aux Européens devait désormais, notamment après la “Déclaration de Tunis” lever les obstacles posés par Alger et Tripoli dans ce sens.
Cette déclaration initiée par la Tunisie, paraphée par les neuf autres membres du Sommet 5+5 n’a presque rien omis des sujets qui devraient mettre la coopération et le partenariat sur une nouvelle voie, une nouvelle politique de proximité.

Le point noir
Le contentieux franco-libyen concernant les indemnités des victimes de l’avion de l’UTA a malheureusement entaché ce Sommet, alors que la veille, certains observateurs étaient presque sûrs qu’une rencontre entre Chirac et Kadhafi allait pouvoir mettre fin à cette affaire. Mais rien de cela n’a été réalisé car Tripoli a campé sur ses positions, barrant la route aux bons offices des partenaires. C’est pourquoi le Président tunisien n’a pas voulu insister. Cette intransigeance libyenne a poussé le Président français à tenir une conférence de presse avant son départ pour Paris. Chirac, qui n’a pas mâché ses mots, a fait savoir aux Libyens que “s’ils ne s’exécutent pas, nous en tirerons les conséquences”, et d’ajouter : “malheureusement une telle position de la part de la Libye aura des conséquences négatives sur les relations bilatérales et même sur l’intégration totale de la Libye au sein de la communauté internationale”. Un message clair qui veut dire que les portes seront fermées à Tripoli si elle est intéressée par l’Europe. La dégradation des relations aura sans doute des effets néfastes sur les démarches du Sommet 5+5 à moins qu’une nouvelle médiation du Président Ben Ali parvienne à raisonner Kadhafi qui monte sur ses chevaux après le règlement de l’affaire Lockerbie.